磨真金不怕火部等十三部门对于表率面向中小学生的非学科类校外培训的看法
各省、自治区、直辖市磨真金不怕火厅(教委)、网信办、发展鼎新委、科技厅(委、局)、通讯管束局、民政厅(局)、财政厅(局)、文化和旅游厅(局)、市集监管局(厅、委)、体育局，新疆分娩开兴师团磨真金不怕火局、网信办、发展鼎新委、科技局、民政局、财政局、文化体育广电和旅游局、市集监管局，中国东谈主民银行上海总部，各分行、买卖管束部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行，各银保监局，中国证监会各派出机构、各来回所：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于进一步消弱义务磨真金不怕火阶段学生功课包袱和校外培训包袱的看法》以来，学科类校外培训治理事业已取得积极见效，但面向中小学生(含3至6岁学龄前儿童)的非学科类校外培训(以下简称非学科类培训)问题突显，荟萃反应在天资不全、培训举止不表率、培训质料良莠不王人等方面，东谈主民全球对此反应热烈。为进一步深化校外培训机构治理，全面表率非学科类培训举止，切实怜惜浩大中小学生和学生家长权力，现提议以下看法。
一、总体要求
1.指导念念想
相持以习近平新期间中国特色社会目的念念想为指导，深切贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的磨真金不怕火方针，落实树德树东谈主根底任务，相持以东谈主民为中心的发展念念想，相持鼎新立异，全面表率非学科类培训，使其成为学校磨真金不怕火的成心补充，进一步消弱学生过重校外培训包袱，促进学生全面发展和健康成长。
2.事业原则
相持服务育东谈主。相持社会目的办学标的，强化非学科类培训的公益属性，着眼提高培训质料，推动其为学生发展兴趣特长、拓展笼统教悔发扬积极作用。
相持问题导向。笼统欺骗行政、经济、法律技能，着力破解在轨范、价钱、安全、质料等方面的卓绝问题，加强计策宣传解读，擢升校外培训治理水平，切实恢复东谈主民全球急难愁盼。
相持表里联动。统筹校内与校外，强化学校磨真金不怕火主阵脚作用，落实德智体好意思劳全面发展要求，增多非学科类学习供给，同步深化非学科类培训治理，更庸碌地称心学生各样化需求。
相持部门协同。针对非学科类培训行业属性卓绝、种类粘稠等特色，健全在处所党委和政府长入指导下，各部门王人合手共管、高效联动、密切配合的结合机制，变成治理协力，擢升治理效用。
3.事业方针
到2023年6月底，各地非学科类培训计策轨制体系基本成立，常态化监管机制基本健全，东谈主民全球反应热烈的卓绝问题得到基本科罚。到2024年，非学科类培训治理见效显耀，家庭支拨包袱有用消弱，非学科类培训成为学校磨真金不怕火的成心补充，东谈主民全球对磨真金不怕火的惬意度彰着擢升。
二、明确缔造轨范
4.制定缔造轨范。各地要差别体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应附近部门。省级附近部门要结合土产货践诺，牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本缔造轨范。省域内各地市线下培训机构情况差距大的，可由省级附近部门提议底线要求，授权地市级附近部门在此基础上制定细化轨范，并向省级附近部门备案。对于开展多种非学科类培训的机构，应同期合适所触及各样业务的缔造轨范。
5.明确底线要求。各地非学科类培训机构轨范必须达到以下基本要求。在培训场所条目方面，必须合适国度对于消防、住建、环保、卫生、食物策画等法律法例及计策要求。在师资条目方面，所聘从事培训事业的东谈主员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的事业(专科)智力(具体由省级以上附近部门明确)或具有相应类别的教师经考据，不得聘用中小学在任在岗教师(含民办中小学在任在岗教师)，聘用外籍东谈主员须合适国度沟通礼貌。在运营条目方面，必须有表率的礼貌和相应的管束轨制。线上机构还应合适辘集安全沟通轨范。
6.全濒临标整改。各地要对照非学科类培训机构缔造轨范，对现存机构进行全面排查，不合适缔造轨范的要对标整改。对2023年6月底前仍不可完成整改的培训机构照章依规严肃处理。
三、严格准入过程
7.发布清单目次。各地要细化并公布各行业培训类别的清单目次，并把柄新出现的培训类型，实时进行动态调换。对于同期开展多个类别培训等情形，要明确主要监管部门及联系配合部门。磨真金不怕火行政部门要强化统筹调和，幸免出现监管盲点。
8.明确准入方法。各地把柄《中华东谈主民共和国民办磨真金不怕火促进法》及沟通礼貌，进一步完善非学科类培训机构管束方法。非学科类线上培训机构须照章取得省级沟通附近部门的行政许可后，再照章进行法东谈主登记，并向所在地省级电信附近部门履行互联网信息服务核准手续。非学科类线下培训机构须取得县级沟通附近部门的行政许可后，再照章进行法东谈主登记；跨县域开展线下培训的，要照章按要求在每个县域取得沟通附近部门的行政许可。对于策画多种非学科类业务的机构，可由主要监管部门牵头，实行部门鸠合审核。实行相对荟萃行政许可权鼎新的地区，要加强部门之间审管衔尾，把监做事业落到实处，防范出现监管盲区或监管摧折。
四、表率日常运营
9.表率培训内容实时间。非学科类培训内容应与培训对象的年事、体魄教悔、显露水平相得当，合适身心特色和磨真金不怕火规则，称心学生多档次、各样化学习需求，不得开设学科类培训联系内容。全面落实《中小学生校外培训材料管束办法(试行)》，加强对培训材料的全过程管束，强化对培训材料的审核、备案管束和抽查阅览，确保培训正确标的。培训时间不得和当地中小学校教学时间相摧折，线下培训末端时间不得晚于20:30，线上培训末端时间不得晚于21:00。
10.加强收费管束。非学科类培训机构要相持公益属性，罢黜公正、正当、淳厚信用的原则，把柄培训老本、市集供需等身分，合理细目收费技俩和轨范，截止调价频率和幅度，并报送附近部门。各地可探索通过成立价钱调控区间、发布平均培训老本等步地，指引培训机构合理订价。培训机构收费应当实行明码标价，培训内容、培训时长、收费技俩、收费轨范等信息应当向社会公开，接受社会监督。不容造谣原价、罪戾优惠折价等任何步地的价钱诓骗举止。各地要成立健全非学科类培训市集监测体系，重心加强对体育、艺术及中小学生庸碌参与的其他非学科类培训收费的监测。
11.强化预收费监管。非学科类培训机构培训收费实行指定银行、专用账户、专款管束。培训机构收费应一谈参加本机构收费专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训用度，收费账户应向社会公开。面向中小学生的非学科类培训不得使用培训贷步地交纳培训用度。饱读舞培训机构接收先提供培训服务后收费步地运营，接收预收费步地的，培训机构预收费应全额纳入监管限制，各地把柄事业需要，接收银行托管、风险保证金的步地，对培训机构预收费进行风险管控。培训机构在附近部门遴择指定的银行限制内，弃取细目监管银行，坚硬监管条约并向附近部门备案，开立预收费资金托管专用账户或风险保证金专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管束。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等步地变相收取时间跨度跨越3个月或60课时的用度，且不得跨越5000元。培训机构应按照附近部门的监管要求，主动报送或授权托管银行推送沟通资金监管账户、大额资金变动、来回活水等信息。要明确非学科类培训机构境表里上市轨范和方法，严格把关，作念好监管和指引，防范冷酷孕育。培训机构融资及收入应主要用于培训业务策画。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(2021年改进版)，明确培训技俩、培训要求、培训收退费及违约事业、争议处理等内容，保护全球正当权力。
五、加强日常监管
12.强化安全管束。各地要落实机构法定代表东谈主和践诺截止东谈主为安全管束第一事业东谈主，指导其切实履行好安全职责，督促机构全面落实国度礼貌的东谈主防、物防、技防等安全风险防范要求，成立安全管束轨制，按时开展安全自查，实时打消安全隐患。线下培训场所要配备合适联系时期轨范的音视频监控开采，确保教室、户外举止场面、举止室、左近等场所无死角，缔造彰着教唆性标记，并应具备与公安、磨真金不怕火等部门实时联网的接口。饱读舞培训机构购买场所事业险、东谈主身不测伤害险等。各地要按照当地党委和政府长入部署，切实合手好非学科类培训机构疫情防控事业。
13.健宇宙法机制。各地要成立党委和政府指导下各部门单干合作的鸠合国法机制，鼓励高下级之间、同级之间、他乡之间的调和联动。磨真金不怕火行政部门要加强对非学科类培训笼统国法、鸠合国法、结合国法的组织调和，各沟通部门要照章严肃查处天资不全、打擦边球开展学科类培训、不梗直价钱举止、罪戾宣传、存在安全隐患、影响招生入学步骤等违法违纪举止。成立健全问题痕迹移送处理机制，加速已矣部门间违法痕迹互联、监管轨范互通、处理驱散互认。按时梳理全球反应热烈的卓绝问题，当令部署荟萃专项整治，实时通报非学科类培训违法违纪典型案例，变成警示震慑。
14.鼓励信息化管束。各地要将非学科类培训机构一谈纳入宇宙校外磨真金不怕火培训监管与服务笼统平台(以下简称监管平台)长入管束，同步完成注册登录，按时接受年检年审，开展信息奉陪式辘集，确保机构无遗漏、数据全辘集、信息摸准确。充分欺骗大数据、东谈主工智能等时期，探索良友监管、迁徙监管等非现场监管，鼓励“互联网+监管”模式立异，擢升监管精确化、智能化水平。推动数据疏通分享，通过监管平台将非学科类培训机构行政许果真息、行政处罚信息、口角名单信息等归集至宇宙信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统等，构建信用监管体系，指引培训机构合规策画。
15.促进行业自律。各地要指导校外培训联系行业协会成立健全行业策画自律表率、事业谈德准则和行业性惩责机制等，推动培训机构诚信策画、公正竞争，着力表率行业步骤。饱读舞行业协会制定联系行业服务轨范，擢升服务质料。解救行业协会发扬在纠纷处理、权力保护、行业信用开发等方面的作用，促进行业表率早先。
六、作念好配套鼎新
16.强化学校磨真金不怕火主阵脚作用。各地各校要加速构建“双减”布景下德智体好意思劳全面培养的磨真金不怕火体系，相持消弱包袱与提质增效并重，合座擢升学校育东谈主水平，促进学生学习更好转头校园。加强音乐、体育、好意思术等紧缺学科教师配备补充，着力科罚教师队列学科结构性矛盾，开王人开足上好音体好意思课程。合理截止功课总量和时长，束缚提高招业遐想水平，增强功课的针对性、有用性。完善并落实课后服务经费保险机制，进一步挖掘校内后劲，统筹利用科普、文化、体育等各方面社会资源，积极遴聘退休教师、具备天资的社会专科东谈主员或志愿者等参与解救学校课后服务事业，丰富学校课后服务内容，称心学生各样化学习需求。加强教学表率管束，强化教研事业，深化教学鼎新立异，切实擢升课堂教学质料。充分用好国度中小学忠良磨真金不怕火平台，完善资源开发机制，束缚聚集各样优质资源，服务教师磨真金不怕火教学和学生自主学习。巩固义务磨真金不怕火基本平衡恶果，加速鼓励义务磨真金不怕火优质平衡发展，进一步缩小区域、城乡、校际、群体磨真金不怕火差距。
17.健全非学科类培训机构进校园监管机制。各地把柄需求不错得当引进非学科类培训机构参与学校课后服务。要相持公益性原则，由磨真金不怕火行政部门会同发展鼎新等联系部门按照政府采购法律轨制礼貌，在监管平台的白名单中细目允许引进的培训机构，变成培训机构和服务技俩名单及引进用度轨范，加强日常监管并成立动态调换机制。引进用度轨范要通过招标等竞争性步地细目，并要彰着低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费轨范。必要时，发展鼎新部门可会同磨真金不怕火部门开展老本造访，督促镌汰偏高的引进用度轨范。各地可把柄土产货区情况，将引进培训机构所需用度按礼貌纳入当地课后服务经费保险机制；确需另行收取用度的，要纳入代收费管束。学校把柄践诺需要，采选名单内的服务技俩和培训机构，不得对课后服务代收费涨价、获得收益。各地要完善机制，歪斜解救薄弱学校、农村塾校开展课后服务，并结合践诺对家庭经济贫瘠学生减免收费。要成立非学科类培训机构参与课后服务的评估退出机制，对出现服务水平低下、坏心在校吸收生源、不按礼貌提供服务、淆乱学校磨真金不怕火教学和招生步骤等问题的培训机构，矍铄取消培训天资。
18.深化磨砺评价鼎新。各地各校要全面落实学前磨真金不怕火、义务磨真金不怕火和广博高中磨真金不怕火质料评价指南，健全以发展教悔磨真金不怕火为导向的质料评价体系。改进体育、艺术中考测试内容、步地和计分办法，扭转单方面应考磨真金不怕火倾向，切实加强过程性考察，巩固已矣磨砺收货物级呈现，弱化遴聘功能，防护对学生畅通民风和艺术修养的培养。严格招生事业顺序，不得将非学科类校外培训驱散与大中小学招生入学挂钩。表率并减少面向中小学生的体育、文化艺术、科技类考级举止，各样考级和竞赛的品级、排名、文凭等，除另有礼貌外，不得看成体育艺术科技特长测评、招生入学的依据。
七、加强组织指导
19.全面系统部署。各地要在党委和政府长入指导下，切实提高念念想意识，将表率非学科类培训看成紧要民生工程，列入进击议事日程，征询制定事业有筹谋，摸清底数，明确时间表、蹊径图、任务书，倒排工期、挂图作战，压紧压实事业。各级“双减”事业故意调和机制要充分发扬作用，相持统筹部署、单干结合、鸠合行动，针对出现的新情况新问题实时候析研判，提议针对性举措，加强信息分享和情况通报，确保各项事业求实有用。宇宙“双减”事业试点城市要发扬示范引颈作用，勇于先行先试，探索成心教训。
20.明确部门单干。各地磨真金不怕火行政部门要充分发扬“双减”事业故意调和机制作用，加强统筹调和，与联系部门对非学科类培训共同进行日常监管，指导学校作念好磨真金不怕火教学事业；体育、文化和旅游、科技等部门重心作念好制定行业轨范、日常监管等事业；发展鼎新部门会同磨真金不怕火行政等部门重心作念好收费计策制定等事业；民政部门重心作念好非渔利性非学科类培训机构违背联系登记管束礼貌的监监事业；市集监管部门作念好渔利性非学科类培训机构登记、价钱举止、告白宣传等方面的监监事业；东谈主民银行、银保监、证监部门指导金融机构配合磨真金不怕火行政部门等附近部门作念好预收费管束和上市融资管控等事业；网信、电信附近部门配合作念好线上机构监监事业；沟通行业协会、全球团体、科研院所等要发扬专科维持作用，开展监测评估征询，充分利用行业资源助力中小学校开展学生实践和教师培训举止。
21.强化督导和宣传事业。国务院磨真金不怕火督导委员会办公室将加强对各地政府的督导考察力度，按时对各地表率非学科类培训进展情况进行通报。磨真金不怕火部与联系部门将当令开展明查暗访，加强针对性指导。各地要加强对表率非学科类培训的督导评估，成立问责机制，对事业不落实、设施不到位、东谈主民全球反应热烈的处所及联系事业东谈主进行严肃问责。要通过多种途径加强计策解读，实时总结教训作念法，作念好宣传践诺，营造精湛氛围。
磨真金不怕火部中央网信办国度发展鼎新委
科技部工业和信息化部民政部
财政部文化和旅游部中国东谈主民银行
市集监管总局国度体育总局中国银保监会
中国证监会